本报记者赵宁
日前，自然资源部发布了海岸带保护修复工程系列标准，旨在为各地实施海岸带保护修复工程提供科学指导，推动基于自然的、更有韧性的海岸带生态与减灾协同增效的综合防护体系建设，并为实现碳达峰、碳中和目标，做好蓝碳生态系统增汇提供技术支撑。
该系列标准由全国近百位专业技术人员和各有关领域专家学者历时一年多编制，突破了现有海堤生态化、海岸带典型生态系统防潮御浪减灾功能评估等技术空白，规范了红树林、盐沼、珊瑚礁、海草床、牡蛎礁、砂质海岸等海岸带生态系统现状调查与评估，注重各类生态系统自身的减灾和恢复能力，强化修复效果跟踪监测与评估，初步形成了类型齐全、内容完整、技术相对完善的海岸带生态保护修复技术标准体系。
近日，本报记者就标准编制与发布的背景、编制的思路及主要内容等相关问题，采访了自然资源部海洋预警监测司负责人。
标准编制背景及主要思路
该负责人介绍，海岸带保护修复工程系列标准编制与发布是为了落实年中央财经委员会第三次会议提出的“实施海岸带保护修复工程，建设生态海堤，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力”要求。我国海洋灾害种类多、灾害风险大，全国三分之一的沿海县区都处于海洋灾害高风险地区，每年海洋灾害直接经济损失在亿元左右，其中，风暴潮灾害造成的直接损失占90%以上。目前，风暴潮灾害防御措施主要以海堤等工程措施为主，尚未充分发挥海岸带生态系统的天然生态减灾功能。
海岸带保护修复工程系列标准编制主要聚焦海岸带生态系统现状和减灾需求，采用生态减灾理念，通过保护修复海岸带生态系统，巩固增强其防潮御浪、固堤护岸等减灾功能；或对海岸防护工程设施进行生态化建设，促进生态保护和防灾减灾协同增效。一是坚持生态优先原则，坚持自然恢复为主、人工修复为辅的方针，开展海岸带生态系统保护修复，提升海岸带生态系统的健康稳定性，在此基础上充分发挥生态系统减灾功能；二是坚持安全为本原则，在保障沿海防御安全的基础上，推动防御措施从传统硬质海堤向生态防护转变，促进生态措施和工程措施协同发展，提升海域生态系统的完整性；三是坚持多措并举原则，由海向陆既包括滨海带丰富的生态系统类型，也涵盖了海堤以及陆域的防护林分布。针对具体工程项目实施区域，因地制宜采取多种建设类型组合的修复方案，构建生态与减灾协同增效的综合防护体系，提高海岸带韧性。
内容涵盖2类21项技术标准
该负责人介绍，海岸带保护修复工程系列标准涵盖海岸带各类生态系统现状调查与评估和生态减灾修复2类21项技术标准。
现状调查与评估类技术标准具体内容是采用现场调查、遥感影像识别等方式，针对红树林、盐沼、珊瑚礁、海草床、牡蛎礁、砂质海岸、河口、海湾等各类生态系统的分布状况、植被特征、生物群落、环境要素及威胁因素，提出现状调查的技术要求。在掌握生态系统分布和生态状况的基础上，开展受损评估以及原因分析，从而提出全国各类生态系统保护修复布局建议。
生态减灾与修复类技术标准是在保护修复布局建议的基础上，聚焦修复区域，提出科学合理的多种建设类型组合的修复方案，促进生态与减灾协同增效。主要内容包括滨海区域的各类生态系统保护修复和海堤生态化建设技术要求。在技术流程上区别于一般修复项目的技术要求，是以生态与减灾协同增效为目标，开展修复区域适宜性评价，提出工程建设或者植被种植的优化方案，从而在达到预期生态修复效果的基础上，最大程度上发挥生态减灾功能。研究结果表明：以红树林为例，米宽度的红树林带可消减波高15%~65%，米宽度的红树林带则能够将波高消减50%~99%，具体效果与红树种类、密度等因素有关。这项成果可为优化红树林、盐沼修复措施，提升生态与减灾协同增效提供技术支持。
实践应用成效显现
以海岸带保护修复工程系列标准为支撑，为履行“两统一”职责，守住海洋自然生态安全边界，年自然资源部首次组织开展了全国滨海盐沼、海草床生态系统调查，摸清了两类生态系统的分布格局、生态现状及面临的主要威胁。
其中，我国滨海盐沼面积.15平方千米，滨海盐沼植物种类丰富，外来物种入侵明显，大型底栖动物物种多样性丰富，生境总体稳定，但面临着工程建设等人类活动以及护花米草入侵等威胁压力；海草床面积.37平方千米，海草床植被类型南北空间差异显著，大型底栖动物物种多样性丰富，海草床分布区水体及沉积物环境总体较好，但面临着渔业捕捞、海水养殖、自然灾害以及藻类等其他物种竞争等威胁压力。
该负责人指出，上述成果可为科学优化修复布局、采取针对性修复措施及管控政策等提供支撑。与此同时，系列标准注重应用实践，结合年~年海岸带保护修复工程项目的实施，充分发挥了技术标准的指导作用，深入贯彻了生态减灾理念，为沿海各省（自治区、直辖市）实施海岸带保护修复工程提供科学指导，有力推动了基于自然的、更有韧性的海岸带生态与减灾协同增效的综合防护体系建设。
推动中国标准国际化
记者了解到，为了促进中国技术走出去、中国标准国际化，深入开展我国生态与减灾协同增效技术成果国际宣传，加强与国际组织合作，创新对外宣传方式，自然资源部已组织将海岸带保护修复系列标准进行英文编译，形成了海岸带保护修复工程系列团体标准英文版，并于年10月发布，引起了世界自然保护联盟的
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